一、会议召开的历史背景

1927年11月，黄麻起义爆发，工农革命军鄂东军攻占黄安县城，建立黄安县农民政府。不久国民党调集重兵反扑，起义部队主动撤出县城，转战黄陂木兰山开展游击斗争。1928年1月，鄂东军遵照湖北省委指示，正式改编为工农革命军第七军。

部队在木兰山辗转游击数月，长期居无定所、四处转移，兵力持续损耗，革命斗争缺少长远稳定的发展方向。1928年4月，驻守黄麻区域的国民党十二军与桂系十八军发生冲突，十二军主力撤回河南，当地敌情出现短暂缓和，工农革命军第七军趁机重返黄安老区活动。

经过半年多流动游击实践，军队与地方党组织负责人形成统一认知：单纯游走式游击无法长期保存革命力量，必须找到两省交界、国民党统治力量薄弱的山区，建立稳固活动根据地。为统一军政干部思想、确定长期斗争路线，1928年5月，中共黄安县委、工农革命军第七军主要负责人，在原黄安县紫云区檀树乡清水塘(今红安县七里坪镇程维德村清水塘湾)召开军政联席会议。

本次会议核心参会人员：吴光浩、曹学楷、戴克敏、戴季英、徐朋人。郑位三当时留守黄安老区，未出席本次会议。

(戴季英作为现场参会亲历者，1982年留下口述回忆完整记录此次会议召开缘由、参会人员与全部决议;当年第七军通讯员程启光亦留存书面佐证材料，印证会议时间、地点与核心决策，两份亲历史料现藏于红安县革命博物馆。)

         二、会议形成的核心决议

系统总结木兰山游击斗争的得失，认清单纯流动游击的短板，确立在省县边界创建稳固游击根据地的核心思路。(据戴季英口述回忆，会上众人一致反思：常年分散游走作战，队伍得不到休整，群众工作难以落地，革命力量只会不断消耗。)

敲定开辟柴山保根据地整体战略：将黄安、麻城、光山三县交界的天台山、摩云山、羚羊山、木城寨、光裕山划定为核心活动区域。这片鄂豫交界山地分属两省三县，国民党正规驻军稀少，当地群众经历黄麻起义洗礼，革命基础扎实，适合工农武装扎根立足。亲历者戴克敏回忆，会议专门研判柴山保特殊区位优势，认定此处是建立稳固割据区域的最优选择。

明确军政双线同步推进工作：一方面抽调干部返回黄安老区各村，恢复地下党组织，联络分散隐蔽的农运骨干;另一方面抽调部队主力进驻柴山保，深入乡村发动贫苦农民，团结、改造当地红枪会等民间武装，搭建基层群众组织。

调整务实对敌斗争策略：不主动与国民党正规军硬拼，依托山地地形开展灵活游击战;集中力量打击欺压百姓的土豪劣绅与地方清乡团，减轻群众负担，稳步扩大革命影响。

建立统一军政协调机制：军队专职承担武装作战任务，县委专职负责乡村群众动员、基层组织建设，军政一体配合推进根据地建设。程启光回忆，会议明确划分军队、县委工作权责，解决了此前军地分头行动、缺乏统筹的突出问题。

         三、清水塘会议的历史意义

(一)斗争路线层面：扭转鄂豫边被动游击局面，落地工农武装割据思想

黄麻起义受挫之后，工农武装长期被动转战，革命斗争始终处在疲于奔命的状态。清水塘会议打破了“打完就转移”的短期暴动思维，明确提出在边界山区建设稳固根据地，这是工农武装割据思想在鄂豫皖边区最早、最完整的实践探索，解决了暴动结束后革命力量如何长期生存、发展壮大的核心难题，为大别山革命指明长久发展路径。此次会议的战略决策，是工农武装割据理念在鄂豫边界落地的标志性起点。(季英口述材料中评价，这次会议彻底扭转了队伍盲目游击的困境，为大别山革命找到了长久立足的道路。)

(二)军事发展层面：工农革命军第七军发展的关键转折点，筑牢红三十一师根基

会议定下开辟柴山保的战略后，第七军即刻向柴山保开进，会后第三天就在河南湾伏击来犯敌军，以少胜多取得开辟根据地首场胜利，极大提振军民士气。柴山保红色区域逐步稳定成型，1928年7月，部队在尹家嘴召开会议，遵照上级指示改编为红十一军第三十一师，这支队伍正是日后红四方面军最早的核心主力。若无清水塘会议及时调整发展战略，第七军难以摆脱持续消耗的困境，更无法发展为正规红军部队，本次会议也被定为第七军发展史上重要里程碑。

(三)根据地创建层面：拉开鄂豫皖革命根据地建设序幕，边区第一块红色根据地由此诞生

柴山保是鄂豫皖边区第一块成型的农村革命根据地，完整开辟规划全部出自清水塘会议。此后革命力量以柴山保为支点，逐步向麻城、罗田、商城、六安等周边县域延伸拓展，连片形成横跨鄂、豫、皖三省的大片苏区。从完整历史脉络来看，清水塘会议是鄂豫皖革命根据地正式创建的萌芽起点，揭开了创建鄂豫皖革命根据地的完整序幕。1930年箭厂河会议成立鄂豫皖特委，完成三省苏区统一整合，清水塘会议是整个苏区起源奠基的关键节点，二者分属不同发展阶段。

(四)党群工作层面：理顺军政协作模式，重建大别山基层革命网络

会议召开前，工农革命军与黄安县委分头开展工作，缺少统一统筹协调。清水塘会议清晰划分军政工作职责、统一行动步调。会后县委干部分头下乡联络隐蔽党员，恢复各村地下组织;军队配合地方清算反动土豪，重新赢得农民群众信任。这套“军队作战、地方深耕群众”的协作模式，之后在整个鄂豫皖边区全面推广，为各地苏区开展群众工作提供成熟、可复制的实践经验。

(五)区域党史层面：回应土地革命初期全国普遍存在的发展难题

八七会议确定土地革命、武装反抗国民党反动派总方针，当时全国多数地区仅组织短时秋收暴动，没能解决暴动之后革命力量长远出路问题。清水塘会议直面游击斗争暴露的现实困境，摸索出依托省界山区、依靠贫苦农民建设根据地的可行道路，充分证明偏远交界农村开展工农武装割据具备现实可行性，丰富了党探索农村包围城市革命道路的地方实践案例。

(六)红色精神层面：沉淀实事求是、扎根群众的大别山革命特质

清水塘会议召开于革命陷入低谷的艰难时期，与会干部没有陷入悲观消极情绪，而是客观复盘过往斗争得失，立足大别山本地实际调整斗争策略，主动深入边界山区、依靠贫苦农民站稳脚跟。这种直面困境、立足实际、紧紧依靠群众的革命品格，成为红安红色精神重要组成部分，深刻影响了大批从红安走出的革命将士。

         四、历史定位

清水塘会议承接黄麻起义、木兰山游击斗争积累的经验教训，开启柴山保根据地建设与红三十一师发展新阶段，是连接短期武装暴动和长期根据地建设的关键转折点。这次会议找准鄂豫边革命的长远发展方向，解决了黄麻起义后革命力量何去何从的核心问题。柴山保作为鄂豫皖第一块稳固红色区域，由此逐步拓展形成跨三省的鄂豫皖苏区，因此清水塘会议在鄂豫皖革命根据地发展史、红四方面军军史中，都拥有不可替代的里程碑地位，是名副其实的鄂豫皖革命根据地奠基会议。

        史料来源与参考文献——

一、国家级正史、军史文献

[1]中共中央党史研究室。中国共产党历史(第一卷・上册)[M].北京：中共党史出版社，2002.

[2]《中国工农红军第四方面军战史》编委会。中国工农红军第四方面军战史[M].北京：解放军出版社，1989.

[3]中共湖北省委党史研究室，中共河南省委党史研究室。鄂豫皖革命根据地史[M].武汉：湖北人民出版社，2001.

二、亲历者一手口述、馆藏原始史料

[4]戴季英。清水塘会议专题口述回忆(1982年)[Z].红安县革命博物馆馆藏一手亲历史料(戴季英为会议参会领导人，完整记录会议全过程、参会人员、全部决议)。

[5]程启光。工农革命军第七军游击斗争书面回忆[Z].红安县档案馆馆藏，时任第七军通讯员，佐证会议召开时间、地点与会后军事行动。

[6]《红四方面军烈士资料汇集・吴光浩篇》，红四方面军战史编委会1963年编印，记载吴光浩牵头召开清水塘会议、确定开辟柴山保根据地史实。

三、地方官方馆藏、旧址实物史料

[7]红安县档案馆。清水塘会议时地考证专稿[Z].红安革命纪念地管理中心，2021.

[8]红安县七里坪镇清水塘会议旧址全国重点文物保护单位纪念碑碑文、官方旧址介绍文稿[Z].

四、党史媒体、地方纪实文献

[9]人民网党史频道。戴克敏：黄麻起义主要领导人[EB/OL].2013.

[10]黄冈史志网。柴山保地区红色区域开辟与壮大[EB/OL].2023.

[11]《檀树岗上惊风雨》，湖北日报，2025-10.
 

编辑：施红