图为神树铺村召开塆组恳谈会现场

革命老区团风县总路咀镇神树铺村，位于总路咀镇区以西3.5公里，紧依武英高速和318国道中间，全村总面积7.6平方公里，下辖20个村民小组，753户2371人。2018年，神树铺村依托省级美丽乡村建设项目，打造了麻骨咀美丽塆落。

因维护管理不善，原先的小桥、护栏已破旧，原先干净整洁的房前又搭起了鸡棚猪圈，原先靓丽小景点也杂草丛生。为破解治理难题，2023年春，神树铺村突出群众主体，运用“五共”理念，以麻骨咀为试点塆组，通过开启“五单”治理机制，着力解决五个方面问题，用“微治理”撬动民生“大幸福”，寻找破解治理难题的“金钥匙”。

图为治理后的麻骨咀

“群众点单”，破解“群众当配角”问题

群众怎么盼，我们怎么干。一是工作专班下基层。由镇党政主职牵头，成立以驻村国家干部、驻村工作队、镇直机关单位和村“两委”为主的村级共同缔造工作专班，推动党员干部下基层。二是塆组会议现场说。通过召开塆组恳谈会、入户走访等方式，让在家门口的群众自己说、自己谈、自己画。群众打开“话匣子”，干部当好“记录员”，先后收集30余户村民反映的木桥及当家塘护栏破损影响安全，门口围鸡棚、搭棚屋影响整体环境等意见建议23条。三是微信群里线上说。建立在外群众微信群，将村民“拉群入组”，村民在微信群集中反映村内大事小情、村外发展经验，工作专班定期记录，建立清单，集中研判，及时反馈，把村民想要的和村民想干的更好结合，让村民从“局外人”向“戏中人”转变。

图为村干部入户走访征求群众意见

“村级派单”，破解“钱从哪里来”问题

针对群众“点单”事项，神树铺村迅速组织召开专班工作会，解剖分析问题，认领“点单”问题清单，形成职责清晰的建设清单，向多方力量点对点“派单”。一是统筹项目资金建。依托和美乡村项目，加大对基础设施和公共服务设施建设，维护休闲文化长廊1个、文化广场1个、护栏405米，修建休闲健身步道500米、铺设步道砖310㎡、场地硬化约126㎡，绿化及石岸维修共38㎡。二是村民投工投劳建。推行党员联户机制，党员示范户贺小兰带头无偿拆除门前鸡舍，在他的带动下，群众积极响应，拆除鸡舍鸭棚、乱搭棚屋、占道院墙共15处，并自觉开展房前屋后环境整治。通过宣传发动引导，用记工分的方式，发动村民义务或低价投工投劳，共同参与到公共区域建设改造中。三是乡土能人捐资建。积极发动乡土能人捐赠路灯、草坪、花卉，党员群众将自家废旧砖瓦捐出来作为建筑物料，折合人民币5万余元。四是驻村帮扶争资建。主动加强沟通、强化对接，联系驻村企事业单位、驻村工作队提供人力、物力、智力和财力支持。

图为治理后的塆头路边

“志愿接单”，破解“干部干群众看”问题

开展“我为塆组建设贡献一份力”活动，成立五大志愿服务队，将村民积极性、主动性充分发挥出来，从“星星之火”变“众人拾柴”，从“要我干”变“我要干”。一是成立红管家志愿队。党员带头坚持“门前卫生自己搞，公共区域轮着扫，卫生死角带头清”志愿服务原则，主动维护环境卫生，形成良好风尚。二是成立“三老”志愿队。村民推选出3名德高望重的老党员、老干部、老战士代表担任项目建设和资金管理监督员，共同负责项目建设和资金管理监督工作。三是成立巾帼志愿队。“志愿娘子军”在塆组打造共享菜园，让有需求的老人可以既活动筋骨动手种上自己喜欢的蔬菜，也可以免费采摘，实现邻里互助。四是成立“银发”志愿队。让德高望重的老人助力基层治理，矛盾纠纷调解，做到小事不出塆组，为维护和谐稳定贡献“银发”力量。五是成立青年志愿队。利用寒暑假、周末课堂开展“大手拉小手”爱护环境行动，培养孩子爱护环境的责任感。

图为党员群众将自家废旧砖瓦捐出来作为建筑物料

三分建，七分管，建立长效管护机制，实行建管结合是共同缔造的关键点。一是党员领岗义务管。建立党员公约，将无职党员设岗定责、党员承诺践诺等公开晾晒。设置党员示范岗、划定党员责任区，发挥党员模范带头作用，带领村民共同管理和维护美好环境。二是公益岗位专门管。对树木修剪、池塘清淤、护栏维修等管护工作，实行专人专岗、专人负责。在塆组公示公益岗位人员及每月工作评比情况，由村民负责监督。三是群众“三包”共同管。建立村规民约，对塆组每一户都约定“门前三包”，包卫生、包秩序、包整洁，坚持做到扫干净、码整齐、拆通透。由红管家志愿队牵头开展环境卫生评比，将评比结果在塆组晒单，形成塆组治理人人有责的浓厚氛围。

“群众评单”，破解“群众不满意”问题

效果共评是共同缔造的标尺和试金石。一是先进模范一起评。“塆组红管家”牵头，群众提议评选，每季度开展“最美庭院”评比，用身边典型教育引导村民，在精神上树立标杆，形成人人争当标兵良好氛围。二是建设效果一起评。组织群众对项目建设、活动开展情况进行全过程评价和反馈，持续推动各项工作改进，工程质量更加有保障，增强群众的“获得感”。三是塆组变化一起评。设置调查问卷，收集群众对村党支部在发挥组织领导及服务保障民生、对党员发挥模范带头作用、对村民主动参与情况进行集中评价，满意不满意由群众说了算。