7月中旬，根据市乡村振兴局要求，市老促会组织调研组深入到蕲春县刘河镇、漕河镇，黄梅县柳林乡、独山镇，武穴市花桥镇、大金镇，对庭院经济发展情况开展了一次专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

调查显示，蕲春县庭院经济发展取得了良好效果。该县以蕲艾特色产业为主导，形成乡村旅游、手工加工、特色种养、电商销售、休闲养生等多元化、多业态共同发展的庭院经济新模式。截止目前，全县庭院经济已发展到8077户。其中，从事手工编织971户，各种家庭养殖5569户，庭院种植1300户，各种康养服务174户，特色陶艺32户，直播带货174户。培育庭院经济示范户2006户，其中脱贫户(含监测户)857户，户均增收可达到1.5万元。省乡村振兴局、省农业农村厅印发的《鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济试点工作方案》，将蕲春县列为特色蕲艾手工庭院经济发展示范县。近年来，蕲春县主打李时珍品牌，突出发展以蕲艾为核心的大健康产业，蕲艾产业成为蕲春加快经济社会发展的重要支柱产业。有关资料显示，全县注册涉艾市场主体已超过3000家，蕲艾加工企业达565家。

黄梅县柳林乡老铺村和望江村共同特点是，利用优越的自然条件发展旅游休闲业。其中，老铺村位于柳林乡西北部，大别山腹地公路穿境而过。全村11个村民小组，750户，2896人。2014年起，老铺村发挥丰富山林资源优势，通过招商引资开发旅游业。共投资2.5亿元，打造出玫瑰谷生态旅游风景区，其中包括玫瑰园、玫瑰谷漂流、伊甸园跑马场、龙池旱滑栈道、玻璃长廊、丹桐拓展户外训练基地和贝乐星游乐场等旅游项目。随着玫瑰谷生态旅游风景区的建设的推进，旅游业得到了较快发展。全村仅旅游业新增300多个就业岗位;开办“农家乐”餐饮、住宿和零售店58家，每年户平增收2万多元。望江山村，地处黄梅县北端的鄂皖两省蕲(春)黄(梅)宿(松)三县结合部。全村14个村民小组，506户，2016人，耕地面积1280亩，山林面积2万余亩。其“叶荡绿茶”成为黄梅知名品牌。该村王福礼自然墩是全村最大的自然墩，3个村民小组，500多口人。村庄位于犀牛峰脚下，状如燕窝，海拔近600米，夏季十分凉爽，用当地人的话说，是“白天好赏景，夜晚好困醒”(睡觉)避暑康养好处所。自新世纪初，农户徐林中首办农家乐避暑康养业至今，已带动20来户办起了避暑山庄，共计床位320多张，吸引鄂赣皖三省周边地区大批城乡居民前来休闲避暑康养。近年来，该村通过发展康养业，面貌发生了很大变化。一是直接参与开办避暑山庄的农户，年户平增收5万多元，最多的达到20多万元;二是全村所有农户通过出售自种自收或贩运山货，户平年增收2—3千元;三是促进了集体经济发展，仅绿茶一项，每年为集体增收30余万元。

武穴市坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，大力推进乡村“四小园”(小菜园、小果园、小花园、小公园)建设。2022年，全市95个村(社区)参与首批乡村“四小园”示范创建，各村(社区)因地制宜，结合塆场实际，精心打造，精品创建。在示范创建村的辐射带动下，2022年全市共有158个村、355个自然塆整村推进“四小园”项目建设，建成“四小园”1万个，面积达80万平方米。2023年，“四小园”建设持续推进，新增80个村参与创建。大金镇在推动“四小园”建设的同时，创建 “八小”(小种植、小养殖、小作坊、小手工、小电商、小超市、小餐饮、小民宿)庭院经济新模式。近几年，该镇“四小园”达到30多处。 2022年全镇申报发展庭院经济25户，发放奖补资金近万元。花桥镇蓝杰村，充分利用红色资源打造红色美丽村庄，发展红色旅游。按照修旧如旧的原则对传统村落进行全面修缮改造，开发传统食品、茶庄、红色商店等，激活了庭院经济。

二、主要作法

从调研情况看，庭院经济的发展内容丰富，途径各异，总结探讨各地的作法和经验主要体现在以下四个方面：

1.特色产业带动

发展庭院经济，离不开产业的带动，而最有吸引力、最具发展潜力的是特色产业。

蕲春县着力做“四特”文章。一是特色艾制品。该县将庭院经济发展与蕲艾全产业链深度融合，打造蕲艾种植、仓储、加工、电商、艾灸服务等多元化共同发展的庭院经济新模式。截止目前，全县共有蕲艾堂、艾师傅、艾生堂等26家蕲艾生产企业与周边村签订协议，将艾叶收购、分检及35种产品加工、包装作为庭院经济项目，农户利用自家庭院进行生产经营，带动315户示范户、16个中心户成为发展庭院经济领头羊。

漕河镇高新铺村与蕲春百家蕲艾制品有限公司合作，将艾条加工、艾灸等产品延伸到户，发展庭院经济46户;彭祖村，采取村委会联系企业，中心户带动周边农户的方式，吸引27户家庭妇女参与手工艾条加工;赤东镇五斗地村与湖北伊艾园健康产业有限公司合作，将足浴包、艾灸贴等产品的计量、包装、封口分散到户，发展庭院经济32户。

横车镇许岗村投入资金190万元建设蕲艾仓储车间2500㎡，通过招商引进艾生堂蕲艾科技有限公司入驻。该公司生产的艾条、足浴包等产品供不应求，但一线工人严重不足，通过实施庭院经济项目，企业将艾条初加工、足浴包分拣包装等简易、初级生产环节按照计件方式交给农户，村两委采购10台艾条加工机、5台包装封口机，免费提供给农户使用，农户在家足不出户就能从事生产，产品由企业全部回收、统一销售。这种企业与农户合作双赢的模式，不仅解决了农村劳动力就近就地务工的需求，增加了农户收入，同时解决了企业招工难、用工难的问题。艾生堂蕲艾科技有限公司负责人张振鹏说：“以前我们拿到订单就发愁，因为一线工人不足导致企业生产能力不够，无法按时完成订单，现在我们不担心了，只要有订单马上分发到农户，不仅厂里有生产线，农户家里也是我们的生产线”。

二是特色乡村游。檀林镇雾云山争创4A景区，带动16户发展农家乐;向桥乡棠树岭村利用夏季气候宜人的独特优势，发展夏季避暑度假，带动23个农户经营住宿、餐饮等;大同镇李山村、株林镇三角山村、刘河镇汤冲村、狮子镇长林村等一批旅游资源丰富的村抢抓机遇，鼓励农户对自家房屋、庭院进行改造，发展民宿、餐饮、农产品销售，带动庭院经济迅猛发展。

三是特色手工业。蕲春县把传承和发展传统手工工艺，作为庭院经济的重要方向。大力发展手工米粉加工、手工豆丝加工、手工编织、手工陶艺、木匠铺、酿酒坊等纯手工家庭作坊。刘河镇依托孺子牛鞋业、超暖鞋厂、服装厂等企业，发展手工编织户917户;管窑镇发展手工陶艺制作32户;株林镇、彭思镇传统手工米粉，向桥乡、檀林镇手工豆丝、手工家庭作坊等等，形成了百花齐放良好局面。

四是特色养殖业。鼓励农户积极开展猪、牛、鸡、兔、蜜蜂等庭院特色养殖业，初步统计，目前从事特色养殖农户5569户。

黄梅县柳林乡老铺村和望江村，庭院经济主要依托旅游和康养业的带动。两个村原来都是典型的山区贫困村，尤其是望江山村更是全县17个深度贫困村之一。脱贫攻坚以来，两村依据各自优势，持续发力加快旅游业和康养业发展，将其做大做强，使之成为各自新的经济增长点和美丽乡村示范点。

2.行政力量推动

发展庭院经济，需要各级组织的引领和推动。蕲春县委、县政府将发展庭院经济作为重要民生工程，始终坚持以农户增收为目标发展庭院经济，支持和鼓励龙头企业将带动能力强的项目进村入户。乡(镇)着力培植典型，试点示范，加强引导。村委会通过对闲置房屋进行改造，连同场地、设备提供给庭院经济中心户，然后以中心户带动周围的农户，立足庭院，就业增收。该县

漕河镇泉水坳村脱贫户张晶是一位两个孩子的母亲。以前和丈夫一起在外地务工，自从有了第二个孩子后，自己要照顾两个孩子和老人，无法和丈夫一起外出务工，全靠丈夫一个人务工收入维持全家生活。现在村里发展庭院经济，将艾条、包装封口等加工产品延伸到家门口，足不出户就能工作，既照顾了家庭又有了收入。她开心地说“小小庭院，成为我们留守妇女的大舞台”。泉水坳村象张晶这样的留守妇女就有十几个，现在都实现家门口就业。庭院经济解决了她们实际困难，也拓宽了增收门路。

武穴市出台《武穴市乡村“四小园”建设行动实施方案》，明确以自然村为单位，因地制宜，按照“环境整洁、种植规范、管理精细、自然美观”的建设标准，整垸进行规划设计。倡导农户利用房前屋后闲置土地建设“小菜园”“小果园”“小花园”;利用村内大面积空闲地建设“小公园”，为广大群众提供休闲、娱乐、健身的公共场所。成立由市政府分管农业副市长为组长，农业、乡村振兴、财政、国土、文旅等部门组成的推进乡村“四小园”建设行动领导小组。各镇(街道)负责本辖区“四小园”规划设计和建设施工。同时，建立督办评估机制，实行“半月一督办、一月一调度、一季一拉练、半年一评估”，及时协调解决“四小园”建设中遇到的各类问题。通过这些举措全市形成了一股“四小园”建设热潮，营造了庭院经济良好氛围。

3.企业协会联动

发展庭院经济，企业和协会联动是极其重要的举措。蕲春县刘河镇党委、政府把张铺作为“庭院经济”试点村，引进周边湖北孺子牛、帛缘服饰等企业，与张铺村合作生产毛绒鞋、艾条、毛线编织鞋、双面呢等多种产品，由村里的“庭院经济”协会经纪人程昌林负责接活，然后统一分发到农户手中。让闲赋在家的闲散人员，实现就近就业。他们在实践中探索出企业供料，协会接单，村民干活“公司+协会+农户”的庭院经济模式。张铺村第一批学习针线活的50名家庭妇女都实现了家门口就业，使其庭院 “方寸地”，变成增收 “致富园”。为了促进庭院经济的发展，张铺村成立了手工艾条协会 、手工拖鞋协会、手工羊毛呢协会、手工毛线鞋协会等四个协会。村委会通过协会搭建一座桥梁，一头连着企业，一头连着农户，促进了庭院经济有序发展。村支部书记蔡权能说：(张铺村)庭院经济模式不仅被镇党委、政府全面推广，也吸引着越来越多的企业把订单投放到张铺，还锻炼出了一批适应市场的“多面手”，激发了农户的创造动力，让他们在小庭院中创出一番新天地。他认为：庭院经济不仅使农户收入增加了，生活质量提高了，社会治安也得到了改善，最显著的变化是打牌的少了，邻里之间的纠纷也少了。

4.多种措施促动

发展庭院经济，需要各方面的支持。对此蕲春县进行了一些有益探索。一是依托龙头企业带动。龙头企业一般具有较强实力，较好的市场，与其合作，由他们提供原材料，技术培训、产品回收和销售，农户没有后顾之忧，参与有信心。二是发挥村两委的助推作用。蕲春一些地方的作法是，以村集体资产为农户提供平台(如张铺村将旧村部进行改造作农户加工作坊)，积极向上申请购买加工设备资金，解决农户场所和投资问题，为农户发展庭院经济提供便利。三是加强政策引导和部门支持。县里专门制定了《蕲春县高质量发展庭院经济试点方案》，从政策、项目资金等方面支持庭院经济发展。县乡村振兴局将庭院经济纳入乡村振兴推进项目和内容，联合蕲艾协会和乡镇党委、政府，与蕲艾加工企业对接，选择适宜的产品，将初始加工环节延伸到塆组、下沉到农户，作为发展庭院经济的项目支持。对示范村每个村安排20万元资金，帮助购买小型生产设备，将设备作为村集体资产，免费提供给有意愿发展庭院经济的农户使用。优先安排脱贫户、监测对象、低保户、残疾人等困难群体;对庭院经济发展效果好的农户给予适当奖励，激发农户参与的积极性，帮助脱贫户增加收入，巩固了脱贫攻坚成果。

实践证明，庭院经济规模虽然小，自主经营，场地分散，但它作为农业农村经济的重要组成部分，对于促进农民增收，提高生产技能和经营能力，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴发挥着重要作用。从其发展来看，潜力很大，前景可期，在实施乡村振兴战略中可谓异军突起，是一支不可忽视的力量。

三、问题和建议

通过调查，我们欣喜地看到庭院经济发展的态势良好，亮点很多，且有着巨大的发展空间。但是，也存在一些问题，必须引起我们的重视。主要表现在四个方面：一是从社会层面讲，庭院经济意识淡漠，认识模糊，没有名份，关注度低，甚至被忽略;二是庭院经济不成规模，比较优势和抗御风险能力弱，融入市场不够;三是缺乏有效管理，布局分散，没有标准;四是有的过于依赖企业或公司，自主性和创新动力不足。

2022年9月，农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》，提出要从特色种植、特色养殖、特色手工等方面入手，支持农户高质量发展庭院经济。庭院经济不仅能够促进乡村的产业兴旺，在改善乡村环境的同时带动农民增收，还能帮助农民提升技术与经营水平，拓宽发展渠道与创新手段。2023年庭院经济首次写入中央1号文件，指出：“鼓励贫困地区有条件的农户发展庭院经济。”如此，不难看出中央对庭院经济的重视。为此提出如下建议：

1.各级党委、政府要切实提高对发展庭院经济认识。当下乡村振兴是农业农村工作的主调，而产业兴旺是重中之重。庭院经济是农业经济的重要组成部分，是促进农户增收的重要途径。因此，各级党委、政府应将庭院经济纳入巩固脱贫攻坚成果，与实施乡村振兴的政策措施一起部署，一同推进。要强化组织领导。从县(市)来讲，要成立由政府分管农业领导牵头负责，农业、乡村振兴、财政、国土、文旅等部门组成的庭院经济领导机构，具体负责庭院经济组织协调工作;以乡(镇)为单位，要成立庭院经济指导组，加强管理，引导健康发展;行政村是发展庭院经济的主力，要因地制宜成立相关行业协会，培养庭院经济带头人或中心户，建立完善联结沟通协调机制，为农户提供良好的发展环境，提高庭院经济覆盖率和自主创新能力，加快发展步伐。

2.加强市场主体培育，引导龙头企业参与庭院经济。庭院经济是以家庭为单位的一种自主经营方式，其经营分散，规模较小，从业者大多是闲散劳动力(以妇女、老人居多)，参与市场的能力弱。实践证明，市场主体带动是庭院经济发展的关键，要高度重视市场主体的培育，让那些带动能力强的公司或企业参与到庭院经济中来。县、乡(镇)党委、政府要依托当地的主导产业，千方百计引导龙头企业，以母鸡带小鸡的方式，带动庭院经济的农户进入产业链。要借助专业合作社和协会等中介组织，定期邀请专家、技术人员进行指导和培训，提高和统一种养、加工、经营等标准;对农户的产品通过合作社让企业以保底价收购，减少农户担忧。要着力打造庭院经济特色品牌，不断推动庭院经济向规模化、特色化、品牌化发展，促进小庭院融入大环境，让产品走出“庭院”，走向广阔市场。

3、制订庭院经济相关政策措施，促其健康有序发展。各级党委、政府应将庭院经济纳入议事日程，给予合理的名分，使之在农村经济和社会发展中有一席之地。要加大政策支持力度，制订激励措施。对为企业代工的农户，应与支持企业发展的政策相挂钩;对为庭院经济服务的合作组织，在政治上、项目资金上给予扶持;对农户利用庭院或闲散土地自主创业的，在办证、注册、融资、市场准入等方面尽可能地提供方便。总之，我们要千方百计为庭院经济营造良好氛围，提升服务水平，促其高质量发展，助力乡村振兴。