全国人大代表、黄冈市委书记

　　刘雪荣

　　近年来，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面深化改革为动力，以“竞进提质、升级增效”为目标，主动适应经济发展新常态，自觉贯彻“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，为湖北全省“建成支点、走在前列”作出黄冈贡献，保持了经济社会又好又快发展的态势。

　　2014年，黄冈全市地区生产总值增长9.7%;规模以上工业增加值增长10.5%;固定资产增长21.4%;社会消费品零售总额增长12.8%;公共财政预算收入增长20.1%;城镇居民人均可支配收入增长9.96%;农村常住居民人均可支配收入增长11.96%。

　　以新思路谋划“双强双兴”。

　　黄冈工业底子薄，新型工业化进程严重滞后;城镇规模小，城镇化率远远低于全省平均水平;农业块头大，但产业化程度低;文化底蕴深厚，旅游资源丰富，但文化旅游资源没有得到充分开发利用。针对这一特殊市情，经过长时间调研、酝酿、思考，我们深刻认识到，抢抓“黄金十年”重要战略机遇，加快黄冈科学发展跨越发展，必须从黄冈实际出发，补齐发展短板，做强发展优势。

　　为此，2013年4月15日，市委召开四届七次全会，审议通过了《关于突出发展重点加强分类指导促进科学发展跨越发展的若干意见》，确立了黄冈革命老区振兴发展的新路径：牢牢抓住“强工兴城、强农兴文”发展重点，做大做强工业和现代农业，加快推进城镇化和大力发展文化产业，以重点突破推动全面发展。

　　省委书记李鸿忠给予充分肯定：“黄冈提出"双强双兴"，明确了发展目标，理清了发展路径。强工，以工业发展为主导，抓住了黄冈经济社会发展的主要问题;兴城，跨过三台河，培育百万人口城市，有气势，有魄力;强农，就是把农业做大做强;兴文的"兴"字不是简单地复兴传统文化，而是要把传统文化、红色文化与时代精神结合起来，赋予文化以时代灵魂，产生更大的文化价值和经济效益。”

　　宏观层面，把省委、省政府赋予黄冈建设“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”四个大别山的发展定位，作为引领未来的黄冈旗帜;中间层面，把市第四次党代会确立的开创战略，作为统筹全局的黄冈追求;微观层面，把“双强双兴”作为旗帜与战略的支撑和载体，体现重点突出的黄冈作为。三个层面互相依托、互相促进、有机统一，构成了系统完整的市域发展思路体系。

　　以新载体落实“双强双兴”。

　　坚持以“三大行动”为载体和抓手，深入推进“双强双兴”。一是开展“双百”项目行动。按照储备一批、开工一批、建成一批的要求，重点推进100个在建项目、谋划100个拟建重大项目。从项目策划、申报、审批，到开工、竣工、投产，制订路线图、时间表，实行全过程“看表管理”。2014年谋划“双百”项目135个，85个进入全省“重大专项计划”;在建“双百”项目198个，完成投资612亿元。

　　二是开展招商引资行动。成立12大产业招商分局，成功举办农业产业、文化产业专题招商推介会。2014年招商引资新开工项目434个，完成投资748亿元。

　　三是开展服务企业行动。牢固树立“市场决定、产业第一、企业家老大”的理念，推动大众创业、万众创新。深化行政审批制度改革，市级行政审批事项由477项减至263项，市区基本建设项目收费实行“一表制”。

　　全面实施新一轮市校合作，以“一园八基地”为载体，与18家高校院所开展战略合作，新建研发中心、院士专家工作站等延伸平台36个，引进3支创业投资资金。大力推进市场主体增量提质工程，落实工商注册登记制度改革，全市新登记五类市场主体7.3万户，增长24.3%，其中，新登记企业增长138.3%。率先启动大别山金融工程，“四板”挂牌企业60家，实现企业直接融资39亿元;2014年，全市金融业存款增速全省第二、贷款增速全省第一，市、县两级第一次全部被省政府授予信用市(县)。

　　以新举措推进“双强双兴”。

　　一是坚持协调推进。“双强双兴”四位一体，互相联系、互相促进、不可分割。坚持以系统论的观点，引导各级各部门以立体式、发散式的思维和方法抓规划、抓项目、抓产业、抓招商、抓服务，把所有发展要素综合集成，全面、整体、辩证、动态地谋划和推进“双强双兴”。

　　二是坚持差异推进。按照“依托资源，发挥优势，形成特色，差异竞争”的总要求，明确11个县市区的发展主题和主攻方向。坚持试点先行、典型带动、分类推进，创造了红安传奇、浠水速度、小池模式、城铁机遇、遗爱追求等黄冈发展“五个样本”。

　　三是坚持强力推进。每半年召开一次“双强双兴”现场会、每季度召开一次“三大行动”督办会，大力倡导“三一”工作法、一线工作法、搬石头工作法，对招商引资领导挂帅作出“三个三”规定，组织动员全市各级各部门按照战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化的要求，奔赴园区、奔赴工地、奔赴项目建设现场，掀起大开发、大建设、大发展的热潮。

　　以新作为成就“双强双兴”。

　　围绕“强工”，提出“大园区、大产业、大项目”的实施路径，促进工业由小变大、由弱变强、快速发展。全市五大主导产业完成产值1362亿元，7个产业集群成为全省重点成长型产业集群，规模以上工业企业达到1297家，亿元企业达到515家;建成各类开发区、工业园区55个，园区面积超过300平方公里，入园企业3000多家。

　　围绕“兴城”，提出“两高两大”、“三要三不要”、“生长性城镇、生命体建筑”、“产城融合、宜居宜业”等一系列思路和理念，力争用5—10年时间建成湖北省区域中心城市。推进市区一体开发，办好工业园区，搭建产业发展平台，发挥市区的龙头示范作用。以“双十支撑、两区互动”为抓手，大力推进县市城区提质扩容。以“开放合作、共建共享”为平台，加快推进黄梅小池、武穴田镇、蕲春蕲州、浠水散花等临江四城建设。以新农村建设为总目标，以城乡一体化为总路径，全市重点建设38个重点镇、21个文化小镇、109个美丽乡村、每个县市区建设1—3个现代农业示范区，着力构建多层推进、多点示范的发展格局。

　　围绕“强农”，提出“两转四用、个十百千”的要求，加快由农业大市向农业强市转变、传统农业向现代农业转变。全市建成农产品(000061,股吧)加工园区17个，国家级重点龙头企业2家、省级龙头企业69家，是中南地区最大的奶源基地;全市培育11个中国驰名商标、11个中国名牌、51个湖北省著名商标、85个湖北名牌;发展家庭农场120家、农民合作社4594家。

　　围绕“兴文”，深度挖掘、提炼、开发黄冈特色文化资源，创新文化(300336,股吧)产业发展方程式，探索文化产业发展的黄冈路径，成功举办文化旅游产业招商推介会，500亿资本投资黄冈文化产业，东坡外滩、恒天文化创意城、英山毕

　　文化园、麻城移民文化园等文化项目建设风生水起，李时珍医道文化旅游区荣膺“湖北省十大区域特色文化品牌”。建成红安将军影视城、蕲春明清影视城等基地，38集电视剧《铁血红安》在央视一套黄金时间热播，受到全国电视观众热议，掀起了中国第一将军县红安旅游热潮。推动文化产业与旅游业融合发展，提升品牌价值，增加文化含量，努力把文化旅游业培育成为市域支柱产业。全市4a级旅游景区发展到12家，2014年接待游客突破1800万人次，旅游综合收入超过100亿元。